Зміст:
- Законодавство про публічні закупівлі: які правила діють у 2026 році
- Закон про публічні закупівлі зі змінами: що перевіряти учаснику
- Стаття 17 Закону про публічні закупівлі: підстави для відмови
- Як взяти участь у тендері Prozorro
- Що таке тендерне забезпечення
- Як виправити невідповідності за 24 години
- Стаття 41 Закону про публічні закупівлі: укладення договору
- Як оскаржити результати тендеру
- Куди звернутися по допомогу з тендерним супроводом
Публічні закупівлі у 2026 році проводяться за Законом України «Про публічні закупівлі» з урахуванням особливостей, установлених Кабінетом Міністрів на період воєнного стану. Для учасника тендера вирішальними є правильне оформлення пропозиції, підтвердження відповідності вимогам замовника та дотримання строків оскарження.
Юридичний супровід таких процедур належить до напрямів роботи компанії «Приходько та Партнери». Допомога профільних юристів може бути корисною під час аналізу тендерної документації, підготовки документів і захисту інтересів учасника.
Законодавство про публічні закупівлі: які правила діють у 2026 році
Основу регулювання становить Закон України № 922-VIII «Про публічні закупівлі». Під час воєнного стану застосовуються також Особливості, затверджені постановою Кабінету Міністрів № 1178 від 12 жовтня 2022 року, з подальшими змінами.
Закон визначає принципи закупівель, права учасників, порядок оскарження та укладення договорів. Особливості встановлюють спеціальні правила проведення процедур, зокрема відкритих торгів, вимоги до документів і підстави відхилення пропозицій.
Замовники використовують електронну систему Prozorro для оприлюднення закупівельної інформації. Однак не кожна закупівля передбачає проведення відкритих торгів: законодавство допускає інші механізми залежно від предмета закупівлі та передбачених умов.
Закон про публічні закупівлі зі змінами: що перевіряти учаснику
Актуальну редакцію Закону № 922-VIII необхідно застосовувати разом із чинною редакцією постанови № 1178. Спеціальні положення Особливостей можуть змінювати загальний порядок, передбачений законом.
Перед підготовкою пропозиції доцільно перевірити:
- вид процедури та вимоги до її проведення;
- кваліфікаційні критерії за статтею 16 Закону;
- підстави для відмови учаснику;
- вимоги до технічних характеристик товарів, робіт або послуг;
- порядок виправлення помилок та строки оскарження.
Наприклад, замовник може вимагати підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів. Учасник має надати документи саме в тому обсязі, який передбачений тендерною документацією та не суперечить законодавству.
Стаття 17 Закону про публічні закупівлі: підстави для відмови
Стаття 17 Закону № 922-VIII регулює підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі. Водночас для відкритих торгів за постановою № 1178 застосовується спеціальний перелік підстав, визначений пунктом 47 Особливостей.
Такі підстави пов’язані, зокрема, з корупційними правопорушеннями, окремими судимостями, антиконкурентними узгодженими діями та іншими обставинами, передбаченими нормативними актами.
Учаснику необхідно перевірити відомості про підприємство та уповноважених осіб. Спосіб підтвердження відсутності відповідних підстав залежить від вимог Особливостей і доступності державних реєстрів.
Як взяти участь у тендері Prozorro
Участь у відкритих торгах передбачає подання електронної пропозиції через авторизований майданчик Prozorro. Загальні правила встановлені статтями 22–26 Закону № 922-VIII, а спеціальні умови – постановою № 1178.
Практична послідовність дій:
- Зареєструватися на авторизованому електронному майданчику.
- Знайти закупівлю за предметом, класифікатором ДК 021:2015 або замовником.
- Проаналізувати документацію, технічне завдання та проєкт договору.
- Підготувати підтвердження кваліфікації й інші необхідні документи.
- Подати пропозицію до завершення встановленого строку.
- Стежити за повідомленнями замовника та результатами розгляду.
Особливої уваги потребують характеристики предмета закупівлі. Навіть за наявності необхідного досвіду пропозицію можуть відхилити через невідповідність технічним вимогам, якщо така невідповідність не підлягає виправленню.
Що таке тендерне забезпечення
Забезпечення тендерної пропозиції – це гарантія виконання учасником визначених зобов’язань під час процедури закупівлі. Його застосування регулює стаття 25 Закону № 922-VIII з урахуванням постанови № 1178.
Замовник зазначає вимоги до забезпечення в тендерній документації. Найпоширеніший інструмент – електронна банківська гарантія.
Під час перевірки гарантії необхідно звернути увагу на строк її дії, реквізити сторін, відповідність установленій формі та умови звернення за гарантією. Помилки в цих відомостях можуть стати підставою для відхилення пропозиції.
Забезпечення пропозиції не слід плутати із забезпеченням виконання договору, яке регулюється статтею 27 Закону.
Як виправити невідповідності за 24 години
Пункт 43 Особливостей № 1178 передбачає механізм усунення визначених невідповідностей у тендерній пропозиції протягом 24 годин із моменту розміщення замовником відповідного повідомлення.
Учасник може завантажити уточнені або нові документи через електронну систему закупівель. Проте цей механізм не дозволяє виправляти будь-які помилки.
Зокрема, діють обмеження щодо відсутнього забезпечення тендерної пропозиції та окремих невідповідностей технічної документації. Виправлення не повинне призводити до зміни запропонованого предмета закупівлі.
Тому після отримання повідомлення варто негайно визначити перелік необхідних документів. Пропуск установленого строку створює ризик відхилення пропозиції.
Стаття 41 Закону про публічні закупівлі: укладення договору
Стаття 41 Закону № 922-VIII визначає загальні вимоги до договору про закупівлю. Для договорів, укладених відповідно до постанови № 1178, необхідно враховувати також пункти 17–19 Особливостей.
Істотні умови договору після підписання не можуть змінюватися довільно. Законодавство передбачає конкретні винятки, зокрема щодо продовження строків виконання зобов’язань за документально підтверджених об’єктивних обставин.
Перед підписанням договору учаснику доцільно перевірити порядок приймання товарів або робіт, строки виконання, відповідальність сторін та умови внесення змін.
Як оскаржити результати тендеру
Оскарження рішень замовника регулюється статтею 18 Закону № 922-VIII та пунктами 55–67 Особливостей № 1178. Органом оскарження є Антимонопольний комітет України.
Скаргу подають через електронну систему закупівель у встановлений законодавством строк. Для оскарження результатів відкритих торгів за Особливостями передбачено п’ятиденний строк із дня, коли учасник дізнався або повинен був дізнатися про порушення, але до укладення договору.
Підставами для оскарження можуть бути необґрунтоване відхилення пропозиції, неправомірне визначення переможця або порушення процедури розгляду документів.
Скарга повинна містити конкретне порушення, обґрунтування порушених прав і вимоги заявника. Самої незгоди з рішенням замовника недостатньо.
Окремо можна оскаржувати дискримінаційні умови тендерної документації. Для таких скарг діють інші строки, тому перевіряти документацію доцільно відразу після оголошення закупівлі.
Куди звернутися по допомогу з тендерним супроводом
Юрист із тендерного супроводу допомагає оцінити правові ризики, підготувати документи та захистити інтереси учасника під час закупівельної процедури.
На українському ринку працюють як багатопрофільні юридичні компанії, так і спеціалізовані команди з тендерного супроводу.
| Компанія | Спеціалізація | Напрями допомоги |
|---|---|---|
| Приходько та Партнери | Юридичний супровід тендерів | Аналіз документації, підготовка до участі, правова допомога під час закупівель |
| Grand Tender | Тендерний консалтинг | Підготовка закупівель, супровід учасників і замовників, оскарження в АМКУ |
| W.W.LEX | Юридичний супровід закупівель | Підготовка пропозицій, тендерний супровід, оскарження умов і результатів |
Під час вибору виконавця доцільно оцінювати досвід роботи з відповідною категорією закупівель, перелік послуг, порядок взаємодії та відповідальність за підготовлені документи.
Публічні закупівлі у 2026 році потребують уважного застосування Закону № 922-VIII та постанови № 1178. Своєчасна перевірка документації, контроль строків і належне обґрунтування скарг допомагають зменшити процедурні ризики. За потреби комплексного юридичного супроводу одним із профільних варіантів є «Приходько та Партнери».